El avance de nuevas concesiones municipales en Necochea volvió a instalar una pregunta de fondo: ¿se están cumpliendo los procedimientos legales y ambientales exigidos para intervenir espacios públicos?

Los proyectos impulsados por el Departamento Ejecutivo incluyen el sector gastronómico de Pinolandia, dentro del Parque Miguel Lillo, y la reconversión del Camping Las Grutas bajo un modelo de glamping. En ambos casos, por su localización y características, el foco está puesto en dos requisitos clave: el estudio de impacto ambiental y la participación ciudadana mediante audiencias públicas.

Un debate que viene de hace años

El esquema de concesiones es una herramienta histórica del municipio, mediante la cual se otorgan espacios públicos a empresas privadas para el desarrollo de actividades económicas.

Sin embargo, el modelo también ha sido cuestionado. En distintos ámbitos se plantea que estas cesiones —muchas veces por más de 30 años— implican condiciones ventajosas para el sector privado, especialmente cuando los cánones son bajos en relación al potencial económico de los emprendimientos.

El eje de la discusión es claro: qué obtiene Necochea a cambio de ceder espacios públicos estratégicos durante décadas y cómo impacta eso en la competencia entre privados.

Un patrón bajo análisis

Informes y relevamientos periodísticos vienen señalando una serie de prácticas que generan dudas sobre la transparencia de los procesos.

Uno de los datos más contundentes es la reiteración del “oferente único”: de nueve activos estratégicos licitados desde 2020, ocho tuvieron un solo participante. Esta situación, lejos de reflejar desinterés del mercado, es interpretada como un posible indicio de procesos que desalientan la competencia.

A ello se suma una estructura de concesiones que, en algunos casos recientes, extendió plazos hasta 40 años y contempló bonificaciones de hasta el 90% del canon durante los primeros años, lo que permite una rápida capitalización privada con un retorno limitado para el municipio.

También se mencionan situaciones como sociedades constituidas poco antes de las licitaciones, con escaso capital o sin antecedentes, que resultan adjudicatarias, e incluso casos donde oferentes inicialmente rechazados fueron luego aprobados sin cambios sustanciales.

Antecedentes judiciales que marcaron límites

Más allá de estos señalamientos, los antecedentes judiciales recientes en Necochea son claros.

En 2025, la Justicia anuló la ampliación de la concesión al Club Villa Díaz Vélez en el Parque Miguel Lillo, donde se proyectaban canchas de tenis. El fallo remarcó la necesidad de garantizar evaluación de impacto ambiental y participación ciudadana previa.

También se suma el intento de instalar una cancha de hockey en el parque, que finalmente no se concretó en ese espacio y fue trasladada al polideportivo municipal.

En paralelo, la subasta del complejo Casino fue suspendida por la Justicia en medio de cuestionamientos sobre el procedimiento.

En todos estos casos, el denominador común fue el mismo: la falta de cumplimiento de los pasos legales exigidos para intervenir espacios públicos.

Pinolandia y Las Grutas, en el centro del debate

Con estos antecedentes, los nuevos proyectos vuelven a quedar bajo la lupa.

En Pinolandia, la intervención se ubica dentro del Parque Miguel Lillo, un espacio protegido de alto valor ambiental y social, donde cualquier modificación exige un proceso riguroso.

En tanto, el proyecto de glamping en el Camping Las Grutas no solo implica un cambio en el uso del espacio, sino también en su gestión: el predio, históricamente vinculado al sindicato de trabajadores municipales, pasaría a manos privadas, lo que abre un nuevo eje de discusión.

En ambos casos, la pregunta central es si el municipio cumplirá con las instancias previas obligatorias o si volverá a enfrentar cuestionamientos judiciales.

Oferente único y paso por el Concejo

Otro dato que se repite es que las tres concesiones impulsadas —incluida la Terminal de Ómnibus— cuentan con un solo oferente.

Esto obliga a que los expedientes sean evaluados por el Concejo Deliberante, donde se espera un debate que combine aspectos técnicos, económicos y políticos.

La Terminal, un caso distinto

A diferencia de los otros proyectos, la concesión de la Terminal no se desarrolla en un área verde protegida, por lo que el análisis estará centrado en su viabilidad económica y operativa.