Más de un billón de pesos recaudados específicamente para construir, mantener y rehabilitar rutas nacionales no llegó al asfalto.

La cifra surge de los movimientos del Sistema Vial Integrado, conocido como SisVial, el fideicomiso que recibe una porción de lo recaudado a través del impuesto a los combustibles y que tiene como finalidad legal financiar infraestructura vial.

Desde diciembre de 2023 hasta mayo de 2026 ingresaron al sistema $1.503.252 millones.

¿Cuánto terminó efectivamente aplicado a obras viales?

$394.406 millones.

La diferencia es enorme: la subejecución acumulada durante la gestión de Javier Milei llegó al 73,8%.

Al cierre de mayo, $1.038.779 millones seguían sin utilizarse en construcción, mantenimiento o rehabilitación de rutas.

La mayor parte estaba colocada en instrumentos financieros, principalmente títulos públicos y plazos fijos, mientras otros $37.761 millones permanecían inmovilizados en una cuenta corriente.

 

Un fondo creado específicamente para las rutas

El dato es particularmente relevante porque el SisVial no constituye una caja general del Estado.

El sistema se financia con una porción del impuesto a los combustibles líquidos y tiene un objetivo definido: financiar la construcción, mantenimiento y rehabilitación de la red vial nacional.

El Ministerio de Economía es la autoridad de aplicación y el Banco Nación funciona como fiduciario.

En otras palabras: cada vez que una persona compra nafta o gasoil, una parte de los impuestos incluidos en ese combustible alimenta un fondo cuyo destino específico son las rutas.

Pero durante los últimos dos años y medio, una porción mayoritaria de esos recursos no terminó convertida en asfalto, señalización, bacheo, repavimentación o nuevas obras.

 

De cada $100 recaudados, menos de $27 llegaron a las rutas

Los números permiten dimensionar la situación.

Durante 2024 se ejecutó apenas el 11,3% de lo recaudado por el SisVial: $40.668 millones sobre un total de $360.238 millones.

En 2025, la ejecución aumentó al 39%: se aplicaron $270.592 millones de los $692.514 millones recaudados.

Pero durante los primeros cinco meses de 2026 volvió a caer con fuerza.

Entre enero y mayo ingresaron $450.500 millones y sólo se destinaron a obras viales $83.144 millones.

Eso representa apenas el 18,5%.

Tomando toda la gestión, por cada $100 ingresados al fondo, aproximadamente $26 fueron efectivamente ejecutados en su destino vial.

 

 

¿Dónde está el resto del dinero?

El dinero no desapareció.

Ese punto también debe quedar claro.

Una parte sustancial permanece dentro de la estructura financiera del fideicomiso, pero colocada en instrumentos que generan rendimientos en lugar de ser utilizada inmediatamente en rutas.

Al cierre del período analizado, más de $1 billón estaba colocado en inversiones financieras.

La consecuencia práctica es sencilla: mientras ese dinero está invertido, no está siendo utilizado para reparar pavimento, reconstruir calzadas, mejorar banquinas, señalizar, construir rotondas o realizar obras de seguridad vial.

 

 

El Gobierno reconoció que busca sostener el equilibrio fiscal

La controversia adquirió otra dimensión este lunes después de que el propio Gobierno reconociera públicamente cuál es uno de los objetivos de esa operatoria.

El vocero presidencial Adrián Ravier admitió que una parte de los recursos va a Vialidad Nacional y otra queda bajo disposición del Ministerio de Economía como parte de la estrategia para alcanzar el equilibrio fiscal.

“Una parte de esos impuestos va a Vialidad y la otra parte la dispone el Ministerio de Economía como parte de lograr el equilibrio fiscal”, explicó.

La declaración resulta relevante porque ya no se trata únicamente de detectar una fuerte subejecución presupuestaria.

El Gobierno reconoce que recursos recaudados mediante un fondo creado para las rutas están siendo utilizados dentro de su estrategia financiera y fiscal.

 

Ruta 228: el corredor nacional que comienza en Necochea

La Ruta Nacional 228 es probablemente el ejemplo más directo para Necochea.

La traza conecta Necochea con Tres Arroyos y forma parte oficialmente de la red vial nacional.

Es un corredor fundamental para vecinos, transportistas y productores y tiene una importancia particular para la vinculación de Puerto Quequén con el sudoeste bonaerense.

Además atraviesa una región vinculada directamente con Necochea, San Cayetano y Tres Arroyos.

Este mismo año, la ruta volvió a quedar en evidencia por problemas de infraestructura.

En mayo, Vialidad Nacional debió cortar completamente la circulación entre Necochea y Energía debido a la acumulación de agua y posteriormente debieron realizarse trabajos para recuperar la transitabilidad.

No puede afirmarse que aquel episodio haya sido consecuencia directa de la subejecución del SisVial.

Pero el contexto abre una pregunta inevitable: cuánto mantenimiento preventivo, reparación hidráulica, rehabilitación de calzada o mejora de seguridad podría realizarse si los fondos específicamente recaudados para las rutas fueran utilizados efectivamente para ese objetivo.

 

La 226: Mar del Plata, Balcarce, Tandil, Azul y Olavarría

Otro de los grandes corredores alcanzados por la discusión es la Ruta Nacional 226.

Es uno de los ejes centrales del centro y sudeste bonaerense.

Parte de Mar del Plata y atraviesa o conecta directamente con Balcarce, Tandil, Azul y Olavarría antes de continuar hacia el oeste provincial. La propia documentación nacional identifica el corredor Mar del Plata-Olavarría y contempla intervenciones entre Balcarce, Tandil, Azul y Olavarría.

Se trata de una vía estratégica para el turismo, la producción, el transporte de cargas y la comunicación cotidiana entre varias de las ciudades más importantes del interior bonaerense.

Todas ellas están, por lo tanto, dentro de una red vial cuyo mantenimiento depende de recursos nacionales como los que hoy aparecen fuertemente subejecutados.

 

Ruta 3: Tres Arroyos, Gonzales Chaves, Coronel Dorrego y Bahía Blanca

La Ruta Nacional 3 constituye otro corredor decisivo para toda la región.

 

 

En el sudeste y sudoeste bonaerense conecta localidades y municipios como Tres Arroyos, Adolfo Gonzales Chaves, Coronel Dorrego y Bahía Blanca, además de continuar hacia el sur del país.

Vialidad Nacional ha ejecutado históricamente obras de repavimentación en el tramo entre Tres Arroyos y Gonzales Chaves y tareas sobre el corredor hacia Bahía Blanca.

Para Tres Arroyos, además, la Ruta 3 conecta directamente con la Ruta Nacional 228 que llega desde Necochea, conformando uno de los principales corredores regionales.

Por eso, la discusión sobre el SisVial alcanza a una enorme franja del territorio bonaerense.

No es un problema lejano ni exclusivamente vinculado a rutas de otras provincias.

 

Una red que conecta a las principales ciudades de la región

Si se observa el mapa completo, los fondos viales nacionales impactan sobre corredores utilizados cotidianamente por vecinos de algunas de las principales ciudades del centro, sudeste y sudoeste bonaerense.

Necochea y Tres Arroyos están conectadas por la RN 228.

Mar del Plata, Balcarce, Tandil, Azul y Olavarría están atravesadas o vinculadas por la RN 226.

Tres Arroyos, Gonzales Chaves, Coronel Dorrego y Bahía Blanca forman parte del corredor de la RN 3.

Son rutas utilizadas por trabajadores, estudiantes, turistas, ambulancias, transportistas y miles de camiones vinculados a la producción agropecuaria e industrial.

También conectan ciudades con puertos estratégicos como Quequén y Bahía Blanca.

 

La discusión no es solamente contable

El Gobierno sostiene que la retención de esos recursos forma parte de una estrategia destinada a ordenar las cuentas públicas y garantizar el equilibrio fiscal.

Pero la controversia aparece precisamente porque esos fondos tienen una afectación específica.

No fueron recaudados simplemente para engrosar los ingresos generales del Tesoro.

Fueron creados para financiar rutas.

Y la magnitud de la subejecución es extraordinaria: 73,8% desde diciembre de 2023 hasta mayo de 2026.

 

Mientras las rutas esperan, el dinero genera rendimiento financiero

La paradoja queda expuesta en los propios números.

Los usuarios pagan impuestos sobre los combustibles.

Una parte de esos recursos ingresa a un fondo destinado a infraestructura vial.

Pero más de $1 billón de ese dinero no llegó a las rutas y permanecía, al cierre de mayo, en inversiones financieras o inmovilizado.

Mientras tanto, los municipios, transportistas y vecinos continúan reclamando obras, reparación de calzadas, mejoras de seguridad y mantenimiento sobre corredores que resultan esenciales para la actividad productiva y la vida cotidiana.

 

Más de un billón que no llegó al asfalto

El número resume la controversia.

Desde el comienzo de la gestión Milei, el SisVial recaudó $1.503.252 millones.

Se ejecutaron $394.406 millones.

Y al cierre de mayo había $1.038.779 millones que no habían sido aplicados a las rutas.

 

 

Es dinero recaudado específicamente para infraestructura vial que permanece fuera del asfalto mientras corredores nacionales que atraviesan Necochea, Tres Arroyos, Mar del Plata, Balcarce, Tandil, Azul, Olavarría, Gonzales Chaves, Coronel Dorrego y Bahía Blanca siguen necesitando conservación, reparación y nuevas obras.

El debate que se abre, entonces, no es sólo cuánto logró ahorrar el Gobierno.

Es también qué costo tiene ese ahorro cuando el dinero que no se ejecuta tenía un destino concreto: las rutas.