El Senado de la Nación convirtió este jueves en ley la reforma del régimen de Zona Fría impulsada por el gobierno de Javier Milei y Necochea quedó afuera del beneficio automático que desde 2021 otorgaba descuentos especiales en las tarifas de gas por razones climáticas.

La modificación fue aprobada por 38 votos a favor y 8 en contra y alcanza a 94 municipios de la provincia de Buenos Aires, entre ellos Necochea, Lobería y San Cayetano. La mayoría de los senadores de Fuerza Patria no participó de la votación tras intentar que la sesión quedara sin quórum. 

Sin embargo, hay una diferencia fundamental para entender qué ocurrirá desde ahora: que Necochea pierda la Zona Fría no significa que todos los usuarios locales vayan a pagar automáticamente la tarifa plena.

Lo que desaparece es el descuento general vinculado con vivir en una zona alcanzada por el régimen ampliado en 2021. La nueva ley mantiene la posibilidad de acceder a una tarifa diferencial para los hogares que acrediten vulnerabilidad económica. 

Qué pierde concretamente Necochea

La Ley 27.637, sancionada en 2021, había ampliado el Régimen de Zona Fría a distintas regiones del país con características climáticas templado-frías y frías.

Necochea quedó incluida en aquella ampliación.

Desde entonces, los usuarios residenciales alcanzados tenían un descuento del 30% sobre la tarifa, mientras que determinados hogares vulnerables podían acceder a una bonificación del 50%.

La nueva norma retrotrae el beneficio automático, en términos generales, a las regiones que estaban incluidas antes de 2021: la Patagonia, la Puna y el departamento mendocino de Malargüe. 

Por eso, la principal modificación para Necochea es que vivir en el distrito ya no será suficiente para acceder a la tarifa diferencial.

¿Todos los necochenses pierden el descuento?

No.

Ese es uno de los puntos más importantes de la reforma.

Los usuarios de Necochea pierden el beneficio automático por ubicación geográfica, pero la ley establece que en las zonas que habían sido incorporadas en 2021 podrán seguir recibiendo una tarifa diferencial los hogares que acrediten vulnerabilidad económica.

Uno de los principales requisitos es que los ingresos conjuntos del hogar sean iguales o inferiores a tres Canastas Básicas Totales correspondientes al “hogar 2” que calcula mensualmente el INDEC. 

Esto significa que el límite no es un monto fijo: cambia todos los meses junto con la Canasta Básica Total.

Además, la normativa contempla situaciones especiales. También pueden ser incluidos hogares con integrantes que posean Certificado de Vivienda Familiar del ReNaBaP o una Pensión Vitalicia a Veteranos de Guerra de Malvinas, mientras que los casos con Certificado Único de Discapacidad quedan sujetos a evaluación de la autoridad energética. 

La diferencia entre el viejo beneficio y el nuevo esquema

Hasta ahora, el punto de partida era geográfico.

Un usuario de Necochea podía recibir el descuento porque su domicilio estaba ubicado dentro de una zona reconocida por sus mayores necesidades de calefacción.

Con la reforma, ese criterio deja de ser automático para el distrito.

La asistencia pasa a concentrarse en los hogares que reúnan las condiciones socioeconómicas previstas por el régimen nacional de Subsidios Energéticos Focalizados.

En otras palabras: dos familias que vivan en Necochea ya no necesariamente tendrán la misma tarifa diferencial. Una podrá conservar asistencia estatal si cumple los requisitos económicos y otra podrá perderla si queda por encima de los parámetros establecidos.

La reforma dispone además que el subsidio para estos hogares se calcule sobre el precio del gas y no sobre la totalidad de los componentes de la factura.

Más de 33 mil usuarios alcanzados en Necochea y Quequén

NdeN viene siguiendo la discusión sobre Zona Fría desde que comenzó a ponerse en duda la continuidad del régimen ampliado.

En el distrito, más de 33 mil usuarios de Necochea y Quequén estaban alcanzados por los descuentos incorporados a partir de 2021.

Durante los últimos meses, referentes locales, dirigentes políticos y organizaciones de usuarios advirtieron que eliminar el criterio geográfico tendría un impacto especial en una ciudad donde el gas se utiliza intensamente para calefacción durante buena parte del año.

La preocupación local no estuvo vinculada solamente con los ingresos familiares, sino con una característica estructural: las bajas temperaturas, el viento, la humedad y la extensión del período en el que los hogares necesitan calefaccionarse.

El impacto en las facturas

La magnitud del aumento dependerá de cada usuario.

No existe un porcentaje único que pueda aplicarse a todas las facturas porque intervienen el nivel de consumo, la categoría tarifaria, los componentes de transporte y distribución, los impuestos y la eventual permanencia dentro del nuevo régimen focalizado.

Para quienes tenían el descuento del 30% y ya no califiquen para ningún beneficio, la pérdida de Zona Fría implicará dejar de contar con esa reducción.

Para los usuarios que accedían al descuento mayor por vulnerabilidad, el impacto dependerá de si continúan alcanzados por el nuevo esquema.

NdeN había informado durante el tratamiento del proyecto sobre simulaciones difundidas por la diputada nacional necochense Jimena López que mostraban diferencias superiores a los $100.000 bimestrales en determinados niveles de consumo.

Esos cálculos fueron realizados antes de la sanción definitiva y deben entenderse como escenarios posibles, no como un aumento uniforme para todos los hogares.

La discusión local por la Zona Fría

La posibilidad de que Necochea quedara afuera del régimen generó durante meses distintas expresiones de rechazo en el distrito.

La referente de usuarios Silvia Jensen fue una de las voces que siguió el tema desde la incorporación de Necochea al beneficio y advirtió sobre el impacto que podía generar la eliminación del criterio climático.

El intendente Arturo Rojas también había rechazado la modificación y sostuvo que, para Necochea, la Zona Fría debía ser considerada una necesidad vinculada con las características climáticas y no un privilegio.

La diputada nacional Jimena López llevó el reclamo al Congreso y cuestionó que se analizara la tarifa únicamente desde los ingresos sin considerar cuánto gas necesita consumir una familia según el lugar en el que vive.

Ese es, precisamente, uno de los principales puntos de discusión entre el oficialismo y quienes se opusieron a la reforma.

Qué argumenta el Gobierno nacional

El gobierno de Javier Milei sostiene que el sistema ampliado en 2021 extendió beneficios a regiones donde, a criterio del Ejecutivo, no correspondía mantener un subsidio general basado exclusivamente en la ubicación.

La posición oficial es que la ayuda estatal debe concentrarse en los hogares que acrediten una necesidad económica real.

Por eso, la reforma elimina el beneficio automático en las zonas incorporadas en 2021 y lo reemplaza por un sistema focalizado para los sectores considerados vulnerables. 

Desde los sectores opositores se plantea otra mirada: el ingreso familiar no refleja por sí solo cuánto necesita gastar un hogar para calefaccionarse.

El argumento es que una familia que vive en una ciudad fría puede requerir mucho más gas que otra con ingresos similares radicada en una región más cálida.

Los 94 municipios bonaerenses que pierden el beneficio automático

La reforma alcanza a 94 municipios de la provincia de Buenos Aires que habían quedado incorporados al régimen ampliado y ahora dejan de contar con la tarifa diferencial automática por ubicación. 

Adolfo Alsina, Adolfo Gonzales Chaves, Alberti, Arrecifes, Ayacucho, Azul, Bahía Blanca, Balcarce, Baradero, Benito Juárez, Bolívar, Bragado, Cañuelas, Capitán Sarmiento, Carlos Casares, Carlos Tejedor, Carmen de Areco, Castelli, Chacabuco, Chivilcoy, Colón, Coronel Pringles, Coronel Rosales, Coronel Suárez, Daireaux, Dolores, Florentino Ameghino, General Alvarado, General Alvear, General Arenales, General Belgrano, General Guido, General La Madrid, General Las Heras, General Lavalle, General Madariaga, General Paz, General Pinto, General Pueyrredon, General Rodríguez, General Viamonte, General Villegas, Guaminí, Hipólito Yrigoyen, Junín, La Costa, Laprida, Las Flores, Leandro N. Alem, Lincoln, Lobería, Lobos, Maipú, Mar Chiquita, Marcos Paz, Mercedes, Monte, Monte Hermoso, Navarro, Necochea, Olavarría, Pehuajó, Pellegrini, Pergamino, Pilar, Pinamar, Puan, Ramallo, Rauch, Rivadavia, Rojas, Roque Pérez, Saavedra, Saladillo, Salliqueló, Salto, San Andrés de Giles, San Antonio de Areco, San Cayetano, San Nicolás, San Pedro, Suipacha, Tandil, Tapalqué, Tordillo, Tornquist, Trenque Lauquen, Tres Arroyos, Tres Lomas, Villa Gesell, Villarino, 25 de Mayo y 9 de Julio.

Para la región, el cambio alcanza así a Necochea, Lobería y San Cayetano, además de otros distritos cercanos como Balcarce, Tandil, General Alvarado y Tres Arroyos.

Qué deberán mirar ahora los usuarios

La primera cuestión que tendrá que verificar cada hogar es si reúne las condiciones para continuar dentro del régimen focalizado.

El dato de ingresos es central: el límite está establecido en tres Canastas Básicas Totales para un hogar tipo 2 y se actualiza junto con los valores que publica mensualmente el INDEC. 

También deberán revisarse las condiciones particulares que contempla el sistema y la situación registral de cada usuario.

Por eso, la consecuencia de la nueva ley no será idéntica para todos.

Todos los usuarios de Necochea pierden el derecho automático al descuento por vivir en una Zona Fría, pero los hogares considerados vulnerables podrán seguir accediendo a una tarifa diferencial si cumplen los requisitos establecidos.

Para Necochea, ese es el cambio de fondo: el clima deja de otorgar por sí mismo el beneficio y el ingreso del hogar pasa a convertirse en la principal puerta de entrada a la asistencia.